计划为企业减税、停止接收难民，德国新政府出炉|界面新闻 · 天下

当地时间4月9日，经过45天的谈判后，德国基督教民主联盟（基民盟）和基督教社会联盟（基社盟）组成的联盟党与社会民主党宣布达成联合执政协议。

这也标志着中右翼联盟党与中左翼社民党将联合组建德国新政府。基民盟主席、德国前总理安格拉·默克尔曾经的党内对手弗里德里希·默茨最快将于5月出任德国新总理。

除总理之外，联盟党成员还将担任外交部、内政部、经济部、卫生部、交通部等9个部门的部长。社民党则负责财政部、国防部、司法部、环境部等7个部门。

之后，默茨需要带领德国新政府应对美国关税、移民、俄乌冲突等棘手问题。周三，联盟党和社民党公布了长达144页的联合执政协议，目标降低能源价格、为德国企业减税、大幅提高国防支出并大幅收紧难民政策。

在能源上，新政府计划下调电力税和电网费让电费至少下降5欧分。新政府还准备大力提升天然气发电能力，废除要求逐步淘汰化石燃料供暖的法案。但协议承诺将遵守欧盟目标，到2040年将温室气体净排放量在1990年水平的基础上减少90%。

在税收和贸易上，新政府计划改革企业所得税系统，目标从2028年开始的五年中，企业所得税每年下降1个百分点。从2026年开始，餐饮业的增值税将从目前的19%永久性降至7%。针对与美国的贸易，新政府的中期目标是与美国达成自贸协议。短期内，新政府寻求避免与美国发生贸易争端，努力让美国与德国共同降低进口关税。

默茨此前已经表示要加大政府投入重振德国经济和国防。3月，德国联邦参议院通过了联盟党和社民党在组阁谈判中提出的巨额财政方案，向德国基础设施和国防产业注入近1万亿欧元。其中，德国政府被允许设立5000亿欧元的特别基金，用于基础设施投资和气候保护措施。

当时的方案还提出修订德国宪法中的“债务刹车”规定，允许政府大规模举债。2009年，德国将“债务刹车”写入国家《基本法》，规定德国联邦政府每年结构性新增债务不得超过GDP的0.35%。

联盟党与社民党达成的联合执政协议计划设立专家委员会，研究如何改革“债务刹车”机制。两党承诺将在2025年底推出相关改革。在国防上，新政府计划在未来4年大幅提高防务开支，以达到北约目标并推出新的征兵制度。

新政府还准备推出德国近年来最严格的移民政策。新措施包括暂停移民家庭团聚政策2年；停止所有联邦层面的难民接收项目，未来不再设新项目；拒绝寻求庇护者通过陆路进入德国；尽快遣返来自叙利亚和阿富汗的难民，有犯罪记录和被视为危险分子的难民将首先被遣返。

在2015年的欧洲难民潮中，德国是接受难民最多的欧盟国家，对100多万来自叙利亚、阿富汗等国的难民打开大门。在俄乌冲突中，德国继续接收上百万乌克兰难民。 随着德国经济下滑、袭击事件频发，国内的反移民和反难民情绪也在上升。

正是由于选民对移民和难民政策的不满，在2月的德国联邦议院（下议院）选举中，极右翼德国选择党一跃成联邦议院第二大政党，为历史上首次。德国选择党已经准备好在联邦议院中挑战新政府的改革方案。

默茨在周三的讲话中表示，新政府的目标之一就是消除德国选择党在下一次选举中胜出的风险，“我们的任务是展示德国的政治中间派能够解决问题。”