近日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》，要求全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。
市场准入是民营企业参与经济活动的前提。公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。
本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。
从通知的相关表述看，此次职能部门态度坚决、雷厉风行，明确要求：对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，要一律纠正；对既无上位法依据，又无相应法定程序设立的市场准入规定，要一律废止。两个“一律”斩钉截铁，不拖泥带水，亮出对于清理整治市场准入壁垒的鲜明态度。
党的二十届三中全会提出，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，深入破除市场准入壁垒。去年，中办国办印发《关于完善市场准入制度的意见》，围绕“构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系”，对完善市场准入制度作出系统部署。
完善市场准入制度，负面清单制度建设是重要抓手；建立全国统一市场，突破地域行政限制是关键。2018年市场准入负面清单制度全面实施以来，负面清单持续瘦身，事项数量由2018年版的151项缩减到2025年版的106项，以权力的“减法”换来了企业的“活法”、市场的活力，市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。
负面清单管理模式的内涵，就是确保“一单尽列，不得单外有单”，就是明确“非禁即入”。但此前国家发展改革委有关负责人在答记者问时，也正视到一些现实问题：清单之外“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点尚未消除，发现和破除市场准入壁垒的机制还没有完全成熟，企业“上告无门”“告而不理”“理而不决”等问题不同程度存在。
“玻璃门”不清除，乃至企业“上告无门”的问题，也说明负面清单自己不能执行、纠正，要让负面清单成为可执行、违反可惩罚的机制，就意味着，打破各种行政藩篱、地域限制、不公平竞争环境，需要动真碰硬，啃硬骨头。一些地方、一些行业或明或暗，或者堂而皇之，或暗箱操作执行着不正当的市场准入壁垒，都必须坚决予以清理。政府的监管到位，对权力本身的监管也要到位，社会监督要充分发挥作用，企业家、经营者的“用户体验”能通畅表达，更要有救济渠道。
负面清单就是最终的准入限制要求，“一单尽列”，绝不能“单外有单”。要将市场准入各环节放在阳光下，营造更加稳定、公平、透明、可预期的准入环境，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
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